第二百三十三章 马皇后的智囊

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　　中华吴国元年秋……以吴国公朱元璋并中书省名义，下发一连串新的法令。这些法令堪称均田大纲之后，最密集，最详尽的一批律令。

　　张希孟和宋濂作为法令的主要起草者，朱元璋批准之后，由李善长统领的六部负责执行。

　　而且自此之后，整个中华吴国的中枢格局也就成型了。

　　张希孟统领学士院，太学，通政司等衙门，基本承担起国家大脑的角色。由他们起草政令，朱元璋负责决策，李善长的六部负责执行。

　　类比起来，张希孟这边相当于三省当中的中书省，李善长的中书省反而更像是负责执行的尚书省。。

　　但是仔细研究一下决策过程，就会发现事情远没有这么简单。

　　虽然中华吴国披着三省六部的形，但是实质精髓完全不一样。

　　重大的法令，不是张希孟这边异想天开，就可以随便提出来的。

　　通常都要先形成构想，然后交由各方讨论，送到朱元璋面前决定下来，然后中书六部才会负责落实。

　　李善长是会全程参与的，当然了，张希孟也不是提出草案就结束了，他还要负责监督落实，评估政策效果，进行后续的调整。

　　总而言之，双方不敢说亲如一家,  但也没有势同水火，凡事必须密切配合,  才能顺利完成。

　　而这个新的决策模式,  推出的第一项法令,  就是针对昔日均田法大纲的说明……首先，原本的均田发包含口粮田、流转田和桑麻田三个部分,  而这一次则是规定只有在一些土地贫瘠，产出很低的地区，才会保留口粮田。

　　换句话说,  基本上就是最高纳入统治的淮西之地，由于洪灾战乱，地广人稀，急需恢复民生,  可以得到免田赋的口粮田。

　　到了江南地区，人口相对稠密，如果再给每个人分口粮田,  还免除田赋,  那么好些鱼米之乡，全都不用缴纳田赋了。

　　这肯定是朱家军不愿意看到的，因此口粮田就叫停了。

　　如果日后打到了北方,  面对急需恢复民生,  又人口稀少的华北地区,  也会恢复口粮田。

　　再有就是桑麻田……这个也需要调整，因为淮西之地，饱受黄河水患之苦,  需要恢复生态，老百姓种果树，种桑树,  保持水土，改善生活条件,  朱家军是不收税的。

　　但是到了江南，情况就变了，因为很多人把江南的桑田也视作桑麻田，甚至有人把茶园也当成了桑麻田。

　　这要是也不收税,  就没有道理了。

　　因此针对江南的桑麻田,  也是需要交税的,  而且税率比起农田还要高一些。

　　说白了,  还是希望老百姓多种粮食。

　　不过前面也提到了，按照几千年形成的农业习惯，老百姓出于对安全的追求，哪怕利润再低，也会喜欢种粮食，还用得着在税率上费力气吗？

　　这就要说到另一个群体了，地主大户！

　　毕竟不管多大的灾，佃户和饿死，地主大户可不会。

　　朱元璋家破人亡，地主刘德却是完好无损，甚至还趁机多兼并

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